|
|
Интернет-конференция
Социальная эффективность как основной показатель деятельности здравоохранения по
формированию здоровья молодёжиОхрана здоровья: проблемы организации, управления и уровни ответственности с 16.04.07 по 15.06.07 М.Ю.Сурмач, М.Ю.Сурмач
Рассмотрена концепция социальной эффективности здравоохранения как основной категории общественного здоровья и показателя деятельности здравоохранения по охране здоровья. Предложена медико-социологическая методика оценки социальной эффективности здравоохранения в сфере охраны репродуктивного здоровья молодёжи, включающая:(1) оценку степени удовлетворённости потребителей медицинской помощью; (2) оценку «качества» рождений; (3) оценку взаимодействия потребителя и производителя медицинских услуг. Для количественной оценки уровня медико-гигиенической грамотности населения предложены следующие показатели: уровень положительной информированности (УПИ) и интегральный показатель медицинской грамотности (ИПГ). В качестве индикаторов уровня социальной эффективности здравоохранения предложены критерии макро- и микросоциальной результативности, рассмотренные на примере сферы охраны репродуктивного здоровья. Предлагаемая методика позволяет оценить не только удовлетворённость пациентов, но и выделить объективные модели поведенческого взаимодействия потребителей услуг медицинского назначения со здравоохранением, оценить уровень профилактической и реабилитационной работы здравоохранения на основе сопоставления данных субъективной оценки с объективными данными медицинской документации. Результаты апробации предложенной методики свидетельствуют, во-первых, о возможности её применения для исследования и количественной оценки социальной эффективности здравоохранения (в том числе, для количественной оценки уровня медико-гигиенической грамотности молодёжи в области репродуктивного здоровья), и, во-вторых, о дополнительном положительном обучающе-активизирующем социальном эффекте подобных медико-социологических исследований.
Институциональные изменения последних десятилетий явились причиной трансформирования научных взглядов на понятие индивидуального и общественного здоровья от категорий клинических, исходящих из принципа «противоположности нездоровью», к категориям медико-социальным, проистекающим из принципа наивысшей социальной ценности качества жизни, обусловленного биологическим и социальным единством здоровья. Глубинные причины столь радикального перехода, вероятно, кроются в подсознательной сути сопротивления общества тому факту, что количественное превышение нездоровья над здоровьем становится социальной нормой, противоречащей индивидуальной человеческой природе. Парадигма здравоохранения, длительно базировавшаяся на приоритете медико-экономической эффективности здравоохранения, также вынуждена модифицироваться. Постепенное осознание расширяющейся социальной роли здравоохранения, а именно его способностей и неиспользуемых резервов влияния на социальные сферы, - причина медленного, но облигатного процесса, ведущего к формированию концепции первичности социальной эффективности здравоохранения. Если ранее социальная эффективность здравоохранения рассматривалась только в качестве следствия медицинской и экономической эффективности, то в настоящее время правомочно утверждать, что она является достаточно обособленным фактором, способным влиять на медицинскую и экономическую эффективность. Социальная эффективность здравоохранения может выступать в качестве основной категории общественного здоровья, обусловленной успешным институциональным взаимодействием здравоохранения с другими социальными институтами, и прямо пропорциональной социальной приемлемости отрасли. Современное видение здравоохранения исходит из того, что оно не только способно, но и должно влиять на управляемые социальные сферы. Оценка вклада здравоохранения в формирование здоровья общества достигает 35% объёма определяющих здоровье факторов [11; 35]. Особенно важной представляется роль здравоохранения в отношении формирования репродуктивного здоровья, социальную обусловленность которого подчёркивают результаты исследований последних десятилетий. В Республике Беларусь последовательно проводится работа по реализации Концепции охраны репродуктивного здоровья, сформулированной в 1994 г. на МКНР [25]. Охрана здоровья матери и ребёнка в Беларуси имеет лучшие результаты в СНГ, отражая высокую медицинскую эффективность отрасли [22; 28]. Реорганизационные мероприятия позволили значительно снизить младенческую и материнскую смертность, способствовали рациональному использованию ресурсов [13]. Тем не менее, состояние репродуктивного здоровья населения Беларуси, и в том числе наиболее важной с позиций демографической безопасности его группы - молодёжи, можно охарактеризовать как кризисное. Сохраняются негативные тенденции в динамике показателей соматического и генитального статусов молодёжи [7; 17; 20; 31]. Несмотря на наметившуюся тенденцию изменения поведения населения Беларуси в сторону здорового образа жизни [30], самосохранительные установки молодёжи по отношению к репродуктивному здоровью пока недостаточно сформированы [5; 16; 32; 2 -А; 8 -А]. В последние годы наметились положительные сдвиги в динамике показателей рождаемости, брачности и разводимости [10]; тем не менее, за период времени, прошедший после переписи населения, ожидаемого роста рождаемости пока не наблюдается [36]. Согласно полученным данным [5 -А], среднее планируемое (ожидаемое) молодыми людьми количество детей в семье составляет 164 – 168 детей на 200 родителей (100 молодых пар). Реализация идеальных установок (224 ребёнка на 200 родителей) позволила бы увеличить рождаемость на 1 ребёнка на каждую молодую пару; однако даже эти цифры значительно ниже демографических критериев эффективного воспроизводства. Прогнозная численность населения Беларуси к 2030 году составит 8 млн. 765 тыс. чел. [29]. Демографические проблемы стали приоритетными в обеспечении национальной безопасности [33]. Особенно быстрые темпы депопуляционных изменений прогнозируются для сельского населения [14]. Положение усугубляют полученные в последние годы тревожные тенденции роста в разрыве значений показателей младенческой смертности и смертности детей первых пяти лет жизни между городским и сельским населением [3], отчасти связанные с недостатками структурной реорганизации здравоохранения, на практике не способствующей повышению доступности медицинской помощи для населения из сельской глубинки [23]. Таким образом, высокие медицинская и экономическая эффективность здравоохранения в сфере репродуктивного здоровья контрастирует с недостаточной социальной эффективностью, несмотря на то, что ожидаемый социальный эффект должен соответствовать медико-экономическому. Корни данного противоречия кроются в недооценке многоаспектности социальной роли здравоохранения, недостаточном учёте взаимосвязи здравоохранения с деятельностью других социальных институтов. Логично утверждать, что повышение социальной эффективности здравоохранения, в том числе в сфере охраны репродуктивного здоровья, может быть достигнуто за счёт обеспечения высокого качества медицинской помощи. В рамках идеологии всеобщего управления качеством (TQM) под качеством медицинских услуг понимается не столько достижение уровня каких-либо их частных характеристик, сколько соответствие услуг нуждам и ожиданиям потребителей [15]. Следовательно, качество медицинской деятельности невозможно без маркетинга. Фундаментальной функцией руководителя здравоохранения, независимо от формы финансирования отрасли, становится контроль, а важнейшим принципом работы – опора на социальный маркетинг. Медико-социологические исследования качества медицинской деятельности могут рассматриваться в качестве одного из наиболее эффективных инструментов современных технологий управления [8; 26]. Отсутствие достаточного медико-социологического контроля, характерное для последних десятилетий, привело к тому, что в настоящее время здравоохранение Беларуси, ориентируясь прежде всего на медицинскую результативность, получает лишь запоздалую информацию от потребителей услуг медицинского назначения в виде негативных показателей соматического и генитального статусов, потери общественного здоровья; при наличии объективной потребности молодёжи в услугах медицинского назначения в области репродукции социальной нормой являются негативные модели взаимодействия со здравоохранением. Исследования мнения населения об оказании медицинской помощи в Беларуси свидетельствуют о высоком уровне неудовлетворительных оценок доступности медицинской помощи, её качества и об отрицательной оценке пациентами отношений врач-пациент [1; 1 -А; 6 -А]. Неудовлетворённость населения и недостаточная информированность об услугах медицинского назначения субъективно (с позиции пациента) снижает доступность медицинской помощи, способствуя возникновению нерационального спроса. Сложности во взаимоотношениях «врач-пациент» особенно актуальны в отношении молодёжи. Социологи отмечают, что молодёжь – понятие не столько возрастное, сколько социальное [4]. В то же время, по мнению академика РАМН А.В. Решетникова, медицину следует рассматривать в качестве совокупности социальных ролей врачей и больных [27]. Роль врача находится на более высоком уровне относительно роли больного; таким образом формируется неоправданная управленческая «вертикаль», в которой молодёжь и особенно подростки наиболее уязвимы. Так, подростки не приходят на приём к гинекологу, работающему в женской консультации, из боязни быть замеченным знакомыми, осужденными медицинскими работниками; практически нет профилактических посещений [12]. Ситуация осложняется тем, что профилактическая работа медицинских учреждений по предупреждению ИППП является вторичной; первичной профилактике не уделяется должного внимания [34]. Обнадёживают первые результаты работы центров службы, «дружественной к подросткам» [19; 21]: позитивно налаживание взаимодействия с учреждениями образования, развитие волонтёрского движения в поддержку здорового образа жизни, выход медицинской информации в Internet, взаимодействие со СМИ. Проблемы в области репродукции являются причинами обращения подростков в центры в более половины случаев [21], однако, среди посетителей менее трети составляют юноши. Унифицированные методики оценки социальной эффективности здравоохранения в сфере охраны репродуктивного здоровья, необходимые для разработки и реализации эффективных управленческих решений, отсутствуют. Неоправданное смещение приоритетов в сторону исключительно медицинской и экономической эффективности имеет результатом и недостаточное исследование социального эффекта здравоохранения. Как известно [2; 9], социальная эффективность отражает результат деятельности здравоохранения по укреплению здоровья населения, измеряемый по снижению инвалидности, росту продолжительности жизни, повышению рождаемости, и оцениваемый, применительно к репродуктивному здоровью, по методикам оценки стоимости сохранённой жизни и экономического эффекта от снижения частоты абортов [37, с. 846]. Социальная эффективность напрямую связана с качеством медицинского обслуживания [26] и удовлетворением потребностей населения в услугах медицинского назначения [1] и в общем виде может быть оценена также как соотношение числа случаев удовлетворённости пациентов медицинской помощью к общему числу оцениваемых случаев. Удовлетворённость пациентов отражает социальную приемлемость здравоохранения и влияет на здоровье населения [6]. Общим недостатком данных методик является отсутствие объективной оценки качества деятельности здравоохранения: социальный эффект либо чрезмерно «экономизирован», то есть сведён к узкой экономической оценке («меньше абортов – меньше затрат; выше естественный прирост – лучше работает здравоохранение»), либо субъективизирован: оценка основывается на мнении потребителя, экспертные возможности которого ограничены. В то же время, объективное измерение удовлетворённости потребителей, наряду с другими факторами, должно являться определяющим в управлении социальной эффективностью здравоохранения. Оценивая удовлетворённость пациентов, многие авторы рассматривают отдельные характеристики медицинской помощи. Базовой является классификация характеристик медицинской помощи, предложенная J. Ware и др., включающая 8 измерений: межличностные взаимоотношения врача и пациента, квалификация врача, удобство и своевременность предоставления помощи, стоимость услуг, медицинская результативность, непрерывность, комфортабельность учреждений, обеспеченность персоналом и оборудованием [24]. Очевидно, что измерение удовлетворённости пациентов не может выступать единственным критерием социальной эффективности здравоохранения, так как большинство из измерений, характеризующих медицинскую помощь, связаны с её доступностью, и нередко оказывается, что субъективная оценка низкой доступности, высказываемая потребителями медицинских услуг, обусловлена недостаточной активностью самих пациентов, что особенно актуально в отношении молодёжи. Разграничение сфер - «где заканчивается проблема доступности и начинается сфера самосохранительной активности», - сложная проблема [18]. Предлагаемая и апробированная нами методика оценки социальной эффективности здравоохранения в сфере репродуктивного здоровья основана на сопоставлении и сравнительном анализе данных репрезентативного республиканского социологического опроса молодёжи как специфического потребителя услуг медицинского назначения в области репродукции[1] и данных санитарно-статистического исследования, включающего выкопировку и анализ сведений первичной медицинской документации; то есть представляет собой аналитическое исследование объективной и субъективной оценки качества медицинской помощи в сфере охраны репродуктивного здоровья [5-А – 9-А]. В оценку включены следующие аспекты: Удовлетворённость потребителей медицинской помощью. Характеристики медицинской помощи мы предлагаем объединить с выделением шести основных аспектов: организационного, коммуникативного, квалификационного, информационного, стоимостного, этического (особенно важными в сфере репродуктивного здоровья молодёжи, как показывают результаты исследования, являются коммуникативный и этический аспекты). Оценка удовлетворённости потребителей осуществляется по следующим направлениям: самооценка потребителями удовлетворённости аспектом – оценка недостатков – оценка доступности – теневой и легальный рынок - наличие неудовлетворённых потребностей. «Качество» рождений: сопоставление данных медицинской документации и социологических данных о качестве преконцептивной подготовки пар (охват, комплексность подготовки) и оценка коэффициента запланированности беременностей (как минимум, запланированности рождений). Поведенческое взаимодействие потребителя и производителя медицинских услуг: Лечебно-диагностическое: социальный эффект можно считать полным при отсутствии пассивных (бездеятельность) и алогичных типов взаимодействия (самолечение, криминальные варианты); Профилактическое: востребованность здравоохранения как информационного источника; оценка медицинской грамотности. Реабилитационное: социальный эффект можно считать полным при сочетании отсутствия пассивного типа взаимодействия со стороны пациентов и выполнения стандартов медицинской помощи со стороны здравоохранения. Оценка эффективности здравоохранения может быть дополнена медико-социологической информацией, полученной у профессионалов здравоохранения. Особенно важным в профилактическом компоненте здравоохранения в отношении репродуктивного здоровья мы считаем оценку уровня медицинской грамотности. Для её осуществления мы предлагаем использовать следующие показатели: уровень положительной информированности (УПИ) - относительный коэффициент, характеризующий уровень правильных ответов на вопросы по отдельным аспектам знаний, и интегральный показатель медицинской грамотности (ИПГ) – относительный коэффициент, характеризующий средний уровень положительной информированности (верных знаний по вопросам репродуктивного здоровья). Предлагаемая медико-социологическая методика оценки социальной эффективности здравоохранения в сфере репродуктивного здоровья позволяет оценить не только удовлетворённость пациентов, но и выделить объективные модели поведенческого взаимодействия потребителей услуг медицинского назначения со здравоохранением, оценить уровень профилактической и реабилитационной работы здравоохранения на основе сопоставления данных субъективной оценки с объективными данными медицинской документации. Индикаторами уровня социальной эффективности здравоохранения региона могут являться разработанные нами критерии макро- и микросоциальной результативности (таблица 1), на основании которых должны быть разработаны республиканские стандарты.
Таблица 1 – Критерии социальной результативности здравоохранения в сфере охраны репродуктивного здоровья молодёжи
Результаты апробации предложенной методики свидетельствуют, во-первых, о возможности её применения для исследования и количественной оценки социальной эффективности здравоохранения и её аспектов (в том числе для количественной оценки уровня медико-гигиенической грамотности молодёжи в области репродуктивного здоровья), и, во-вторых, о дополнительном положительном обучающе-активизирующем социальном эффекте подобных медико-социологических исследований. По результатам исследования, социальная эффективность здравоохранения в сфере охраны репродуктивного здоровья является недостаточной. Необходим республиканский комплексный мониторинг репродуктивного здоровья молодёжи, основанный на принципе неразрывности медицинских и социальных данных, и разработка по его результатам мер по повышению социальной эффективности здравоохранения, основным из которых является повышение уровня медико-гигиенической грамотности молодёжи.
1 -А Сурмач, М.Ю. Оценка женщинами фертильного возраста проблем репродуктивного здоровья / М.Ю. Сурмач // Журнал ГрГМУ. – 2003. - № 4. – С. 70–72. 2 -А Сурмач, М.Ю. Особенности формирования мотивации к здоровой репродукции и безопасному сексуальному поведению у студенческой молодёжи / М.Ю. Сурмач // Мед. новости. – 2003. - № 8. – С.42-44. 3 -А Сурмач, М.Ю. Медико-социологическое осмысление проблем профилактического здравоохранения / М.Ю. Сурмач // Актуальные проблемы охраны здоровья, окружающей среды и подготовки кадров для профилактического здравоохранения Республики Беларусь: материалы респ. научно-практ. конф., посвящ. 40-летию мед.-проф. фак. БГМУ, Минск, 29–30 апр. 2004 г. / Мин-во здр-я РБ, БГМУ; под ред. В.И. Ключеновича. – Минск, 2004. – Часть 2. - С. 307–309. 4 -А Сурмач, М.Ю. Проблемы реформирования системы охраны репродуктивного здоровья в Беларуси / М.Ю. Сурмач // Россия и социальные изменения в современном мире: материалы Междунар. науч. конф. «Ломоносов-2004»: Сборник статей молодых учёных, Москва, 6 июня 2004 г. / МГУ им. М.В. Ломоносова, РоСА; ред. кол.: В.И. Добреньков [и др.]. - М., 2004. – С. 152–158. 5 -А Сурмач, М.Ю. Методика изучения социологических аспектов медико-социальной проблемы репродуктивного здоровья молодёжи Беларуси / М.Ю. Сурмач // Социология. – 2006. - № 1. – С. 73–80. 6 -А Сурмач, М.Ю. Медицинское обслуживание молодых женщин с осложнённым акушерско-гинекологическим анамнезом / М.Ю. Сурмач // Вопр. организации и информатизации здр-я. – 2006. - № 2. – С. 47–51. 7 -А Сурмач, М.Ю.Особенности медико-психологической реабилитации при искусственном прерывании беременности / М.Ю. Сурмач // Медико-социальная экспертиза и реабилитация: сборник научных статей. - Минск, 2006. – Вып. 8. – С. 240-243. 8 -А Сурмач, М.Ю. Медицинская информированность, поведенческие установки и самооценка здоровья подростков группы акушерского риска / М.Ю. Сурмач // «Здоровье населения – основа благополучия страны»: материалы V Республиканского съезда организаторов здравоохранения РБ, Минск, 11–12 мая 2006 г. / Мин-во здр-я РБ, Белор. ассоциация социал-гигиенистов и орг-ров здр-я; ред. совет: В.П. Руденко [и др.] - Минск, 2006. – С. 306–309. 9 -А Сурмач, М.Ю. Формирование позитивного самосохранительного поведения как фактор повышения уровня репродуктивного здоровья / М.Ю. Сурмач // Здоровая мать – здоровый ребёнок: материалы VIII съезда педиатров РБ, Минск, 23–24 нояб. 2006 г. / Мин-во здр-я РБ, Респ. науч.-практ. центр «Мать и дитя». – Минск, 2006. – С. 424-428. 10 -А Сурмач, М.Ю.Медико-социологический анализ как средство разработки способов воздействия на демографические процессы и состояние репродуктивного потенциала молодёжи Республики Беларусь / М.Ю. Сурмач // Мед. новости. – 2007. - № 2. – Т. 2. – С. 35-39.
[1] Методика социологического исследования изложена в журнале Социология, №1, 2006 (с. 73 - 80)
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
О портале | Правовая информация | Контакты | Федеральные образовательные порталы |
|